在秘鲁安第斯山脉Tapairihua的山上，SamuelRetamozo和其他手工矿工在他们的土著社区的土地上发现了丰富的铜矿。有了政府的临时许可，他们在今年早些时候开始开采。

只有一个问题——这条煤层位于南方铜公司计划投资26亿美元的LosChancas矿的所在地。作为世界上最大的铜矿商之一，它也获得了在同一地区开采的许可。

经过几十年的研究，墨西哥集团(GrupoMexico)的南方铜业(SouthernCopper)计划在年开始在这里生产。该计划中的铜矿对该公司到年年产铜万吨的目标至关重要。

但据路透社对南方铜业(Southerncopper)内部报告的回顾、对高管的采访以及对Tapairihua矿商的访问，在全球金属价格高企和混乱的政府许可制度的推动下，手工铜矿开采的增长正威胁着南方铜业和其他公司在秘鲁数十亿美元的新投资。

目前，小型铜矿商正与大型铜业公司争夺对这种红色金属丰富矿藏的地盘控制权。手工铜矿开采为贫困的安第斯秘鲁人创造了急需的收入，但同时也使他们与主要矿商发生冲突。在这个全球第二大铜生产国，这是一种罕见的、此前未被报道的趋势。

南方铜业(Southerncopper)首席财务官劳尔?雅各布(RaulJacob)表示:“这种情况过去经常发生在白银和黄金上，但现在它正在影响铜。”他对公司认为政府在处理手工采矿许可证方面的不当做法表示遗憾。

秘鲁政府记录显示，自年以来，手工采矿许可证翻了一番，达到8万份。而铜是新的焦点。

南方铜业并非唯一一家与矿工发生对峙的矿业公司。中国企业MMGLtd在拉斯班巴斯(LasBambas)铜矿附近的两个新露天矿场正在努力开发，因为有手工矿工在同一块土地上定居。该公司表示，目前的矿坑即将用完。

一位接近MMG的消息人士对路透表示，"非正规采矿正在进入准予正式(采矿)公司的土地，威胁到大型项目的开发。"

虽然公司经常称小规模矿工为“非正式的”或“非法的”，但使问题复杂化的是两种相互冲突的授权——一种是手工采矿，另一种是在特定地区拥有采矿权。矿业公司拥有后者，即所谓的特许权。

但路透社发现，自年以来，秘鲁一直在与特许权重叠的土地上发放手工采矿许可证，为小型矿工提供了一些法律保护。路透社检查了许可证的地理位置，并查阅了秘鲁矿业部门的一份内部文件。

可能引发更多纠纷

随着时间的推移，矿业公司和手工矿工之间的纠纷只会增加。秘鲁左翼政府上周提出了一项关于手工采矿的新框架，宣称手工采矿与大型采矿“同样重要”。

南方铜业已要求政府撤销其特许区内的所有手工采矿许可证。现在约有一半的航班被取消了，这引起了塔帕里瓦的不满。

“我们要保卫自己。归根结底，我们就在家里，而离开家就无处可去了，”采矿工程师、Tapairihua矿业协会主席Retamozo对路透表示。

尽管自年以来一直存在手工许可证，但那十年的铜价较低意味着它们没有需求。但自年以来，由于对电动汽车的需求，铜价上涨了60%以上。

手工铜矿开采的激增正迫使政府重新审视其手工许可制度，这一机制原本是通往正制化的临时桥梁，主要面向金矿开采者。

秘鲁最高矿业正式官员AlbertoRojas对路透表示:"我们国家是一个矿业国家，但直到现在我们还没有一个矿业框架，对小规模采矿给出长期的看法。"

然而，罗哈斯表示，在与特许所有者的纠纷中，手工矿商将会输掉。

“在我们有特许权的地方，我们不能有(手工采矿许可证)，”Rojas说。“我们不能否认已经做出的让步。”

挖掘机、卡车

最近的一天，路透社(Reuters)走访了塔帕里瓦的手工采矿业，那里建起了几十座用木头和蓝色防水油布搭成的房屋，在陡峭的岩石山坡上挖出了用木梁支撑的隧道。

在秘鲁的安第斯山脉，许多人认为地下的铜是一种权利，采矿可以追溯到印加和西班牙殖民之前存在的其他文化。Tapairihua俯瞰着Antabamba河，在安第斯盖丘亚语中是“铜平原”的意思。

许多矿工也是当地自给自足的农民，他们从事采矿以寻求收入。许多公司拒绝透露姓名，因为他们的采矿活动已被南方铜业起诉。

为了提取铜，他们用炸药引爆用手推车和袋子运出来的岩石。矿工们每天的收入是80索比(20.61美元)，他们每周开采的岩石足够装满几辆卡车，通常含铜量约为5%，但这一含量可高达18%。

格尔森·昆塔尼拉(GhersonQuintanilla)今年早些时候来到塔帕里瓦，有手工采金的背景。他来这里是因为他听说铜储量丰富，而专业技术水平很低。

“我的目标是每天提取两卡车的货物，”他告诉路透社。

但手工铜矿开采并不总是小规模的。

路透看到的LasBambas内部报告估计，非正式矿工每天爆破约1,吨岩石，几乎是一年前产量的两倍。

报告称，手工矿工使用重型机械和挖掘机以及气动工具。

据估计，政府总共发放了份与拉斯班巴斯租界重叠的许可证，

但清除这些矿工并非易事。虽然LasBambas和SouthernCopper拥有采矿权——这使它们能够开采地下矿藏——但在多数情况下，它们尚未购买地表地形的产权。

这限制了他们的选择，因为他们不能对不属于自己的土地提出驱逐要求。

接近LasBambas的消息人士表示，MMG认识到这一困难，并预计如果MMG希望这些矿工离开其第三个矿场，将不得不买下他们的全部股份。第三个矿场定于年开放，如果不拖延的话。

拉斯邦巴斯公司的第二个矿坑本应在今年开放，但该公司已经对那里的矿工提出了驱逐要求，因为它已经拥有那块特殊的土地。该公司估计该地区有近12个矿区。路透社无法确定在那里工作的矿工人数。

“火上浇油”

今年5月，南方铜业公司起诉雷塔莫佐和塔帕里瓦的其他矿工，称他们的采矿许可证不合规。

几周后，一场大火烧毁了南方铜业公司在当地的总部，该公司由帐篷组成，距离小规模矿工的作业地点仅几分钟路程。烧毁的汽车至今仍在那里。

没有人在火灾中受伤，也没有人被逮捕。秘鲁当局表示，此事仍在调查中。

矿工们与纵火案划清了距离，但雷塔莫佐承认，诉讼激怒了他们，一些个别成员的行为可能是出于“怨恨”。

政府记录显示，自今年5月以来，Tapairihua地区有效的手工采矿许可证数量已从张降至32张。路透社看到的一份矿业部内部文件显示，撤销剩余许可证的程序正在进行中。

雷塔莫佐警告说，如果取消这些活动会发生什么。

“取消它们会火上浇油，”他说。

(1美元=3.鞋底)