年4月1日，中国（浙江）自由贸易试验区（简称浙江自贸试验区）正式挂牌成立，提出以“油品全产业链投资便利化贸易自由化”为核心内容，探索既符合国际惯例、又具有中国特色的大宗商品自由贸易制度，推动提升以油品为核心的大宗商品全球配置能力……

9月18日，由浙江省政府主办的“首届世界油商大会”召开，大会主题为“共商油品、共享机遇——油品全产业链投资便利和贸易自由”。来自全球40多个国家和地区的多位嘉宾参会，沙特、俄罗斯、委内瑞拉等一批重要石油输出国，38家世界强中涉油企业、世界前十大石油公司、全球五大石油巨头、五大石油交易商等众多行业巨头汇聚一堂……

11月1日，浙江自贸试验区挂牌7个月以来，新增油品企业家，累计引进油品贸易企业余家，中国80%的民营油品贸易企业落户浙江自贸试验区。美国雪佛龙公司原油合作项目、瑞士摩科瑞集团保税燃料油项目、中化集团油品储运基地、光汇石油华东区域总部等20多个大型国内外油品合作项目已经或即将落地。浙江自贸试验区已经成为国内乃至国际石油行业投资的一片崭新热土……

在中国浙江这个不产一滴油的经济大省，为什么会不遗余力地发展石油经济、建设油品全产业链，并且能够成功吸引到一大批国内外石油巨头纷至沓来呢？这正是得益于浙江自贸试验区这一特殊的开放与创新高地。

开发开放，世界第一大港的罕见优势

浙江舟山，是依托中国第一大群岛——舟山群岛而建立的重要港口城市，位于中国东部黄金海岸线与长江黄金水道交汇处，背靠中国经济最发达的长三角广阔经济腹地。舟山是21世纪海上丝绸之路和长江经济带的交汇点，中国南北海运的中点和江海联运的枢纽，中国大陆唯一深入太平洋的海上支撑要地，也是中国东部沿海和长江流域走向世界、对外开放的海上门户和重要通道。

舟山自然禀赋优越，建港条件更是举世罕见，深水岸线资源最大可支撑每年10亿吨以上的港口货物吞吐量。宁波-舟山港货物吞吐量已连续八年居全球港口第一。年，宁波舟山港年货物吞吐量突破9亿吨，成为全球首个“9亿吨”大港，进一步巩固全球第一大港地位。中国国家主席习近平曾14次踏访舟山，他指出，舟山港口优势、区位优势、资源优势独特，其开发开放不仅具有区域性的战略意义，而且具有国家层面的战略意义。

自由贸易试验区代表了目前中国改革开放的最高层次，而中国（浙江）自由贸易试验区又是其中最具特色的。它的实施范围全部在浙江舟山区域，总面积.95平方公里，由相关陆域和海洋锚地组成，其核心使命是探索建设舟山自由贸易港区，推动以油品为核心的大宗商品投资便利化贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力。如今，走进浙江自贸试验区，你会惊奇地发现，这个昔日偏居一隅的浙东海岛已变身成为中国新一轮开发开放的热土，一个蓬勃发展的“海上新区”、东部开放门户呼之欲出……

油品全产业链，打造国际级“三基地一中心”

浙江自贸试验区聚焦油品全产业链，即是指油品储运、加工、交易、补给、配套服务“五位一体”发展战略。“浙江的原油加工规模居全国第四，有年产值亿元以上的石化企业多家，石化产业基础扎实，地位重要，作用突出。”浙江省省长袁家军在首届世界油商大会上向参会嘉宾介绍，浙江自贸试验区未来将建成“三基地一中心”——国际海事服务基地、国际油品储运基地、国际石化基地、国际油品交易中心；实现“三个一亿吨”——一亿吨油品储备能力、一亿吨炼油能力、一亿吨交易能力。

而这其中，保税燃料油则是建设油品全产业链和国际海事服务基地的第一个切入口，也是目前浙江自贸试验区改革创新和政策突破成效最明显的领域。今年6月以来，随着《浙江自贸试验区国际航行船舶保税油经营管理暂行办法》《浙江自贸试验区国际航行船舶保税燃油供应业务操作规范》的陆续出台，区内已有5家保税燃料油企业正式获批经营资质，并开展常态化供油业务，填补了国内保税燃料油行业的制度空白，标志着不同性质的市场主体被允许进入保税燃料油供应市场。

11月6日，中石化浙江舟山公司的一艘供油船，装载着吨保税燃料油为远赴秘鲁的工程船“zhenhua30”供油，此次单笔吨的供油量，是今年浙江自贸试验区单次加油的最大一单。浙江自贸试验区挂牌以来，保税燃料油供应体系建设取得重大突破，“一船多供”“跨关区直供”“不同税号下混兑”等各种改革创新举措陆续出台，供油成本、效率、服务明显提升，带动供应量快速上升。今年1-10月份，浙江自贸试验区实现保税燃料油供应万吨，同比增长64.24%；尤其是跨关区供油政策突破后，供油量持续上升，跨关区供油54.9万吨，同比增长.65%。舟山有望在今年成为中国第一大保税燃料油加油港。

以保税燃料油为突破，浙江自贸试验区着力推动油品储运、加工、交易、补给、配套服务这一产业链的整体提升发展。在油品储运板块，浙江自贸试验区积极打造国际油品储运基地，在离岛片区规划建设油品总库容5万立方米、6个30万吨级以上泊位和公里输油管线；在油品炼化板块，浙江自贸试验区内的鱼山岛，国际绿色石化基地建设正在加快推进中。中国石化行业最大的单体投资项目，总投资亿元的绿色石化基地炼化一体化项目，一期万吨/年项目即将于年底竣工投产，二期万吨/年计划年底投产，总规模将达万吨/年，一举超过中国石油和中国石化现有的最大炼厂规模之和；在油品交易板块，浙江自贸试验区瞄准油品贸易、交易、金融以及国际综合海事服务等价值链高端环节持续发力，做大做强东北亚保税燃料油交易中心、成品油贸易交易集聚区。注册资本亿元的“省属地方石油巨头”——浙江石油股份有限公司落户浙江自贸试验区，并谋划组建区内首家原油非国营贸易经营企业。截至10月底，浙江自贸试验区已实现保税燃料油交易量万吨，天然气交易量万吨及交易额47亿元。

改革创新，推动外商投资及口岸通关便利化

5月19日，浙江自贸试验区正式出台《中国（浙江）自由贸易试验区扩大对外开放积极利用外资暂行办法》，颁布了自贸试验区引进境外的资金、先进技术和高端人才的有关政策。作为浙江自贸试验区挂牌后出台的首个涉及外资和外籍人才的新政，这项自主改革举措释放的最直接信号是：今后外商到浙江自贸试验区投资兴业将更便利，政策优惠力度更大。

7月7日，浙江自贸试验区又正式实施7项出入境新政，主要服务外籍高层次人才、外籍华人、外籍留学生和长期在华工作人员等群体。新政将为外籍人才提供更为宽松便捷的出入境、停居留环境和永久居留政策，以进一步激发外籍人才来浙江自贸试验区创业的热情。

作为改革创新的试验区，浙江自贸试验区贯彻浙江省“最多跑一次”改革精神，在商事制度改革、简政放权、推动投资便利化上频频出台新举措……实施外资“准入前国民待遇+负面清单”管理制度，制定发布《外商投资项目备案操作流程》和具体实施指南，负面清单以外领域外商投资企业设立及变更全部由审批改为备案制；外资备案全面实行全域同权、网上通办，外资企业设立流程更加优化，审批环节纸质减少90%以上，办理时限从以往的20多个工作日缩减至即时即办，外商投资企业投资活跃度明显提升；开展“证照分离”改革试点，全面实施五证合一、先照后证，实行外贸企业市场监管与商务部门“证照联办”，五小行业专窗受理联审联办，油品贸易企业“一窗受理、集成服务”等服务，区内企业办事更加便捷。

截至10月底，浙江自贸试验区内新设立企业家，注册资本亿元，其中油品企业家，注册资本亿元；合同利用外资4.52亿美元，实际利用外资1.88亿美元。由于油品企业属于资金密集型企业，不同于一些简单、规模小投入少的企业，油品贸易需要大量的资金，所以浙江自贸试验区新增的油品企业平均注册资本超1亿元，数据格外抢眼。

与此同时，海关、检验检疫等各个口岸监管部门也相应出台口岸通关便利化举措。今年5月，浙江自贸试验区上线试运行国际贸易“单一窗口”国家标准版，并开通具有地方特色的保税燃料油加注“一口受理”平台。海关复制推广“简化无纸通关随附单证”、“简化统一进出境备案清单”、“智能化卡口验放”等措施以来，累计节省企业通关时间1.5万余小时；检验检疫部门入境报检90%批次实现无纸化作业，出入境船舶电讯检疫比例从11%提高至37%，入境船舶检疫现场登轮检查率降低20%，每船可节约通关时间2小时，预计每年可为企业节约余万元；海事部门实行“海事集约登轮检查制度”，检查时间明显缩短，受到船东、船员普遍好评。

全面开放新格局，打造中国的“自由贸易港”

10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次代表大会所作的报告中提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”，引起了国内外的广泛







































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