公告解读重点

自年12月1日起，对输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等已不再给予中国普惠制关税优惠待遇国家的货物，海关不再签发普惠制原产地证书。

为何不再签发输上述国家的普惠制原产地？

对天津企业将带来哪些影响？

企业应如何应对呢？

普惠制的由来

普遍优惠制度是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品（包括某些初级产品）在最惠国关税基础上进一步减免关税的优惠制度，是发达国家单方面给予发展中国家特别的关税减让，而不要求发展中国家给予同等优惠。普遍优惠制度（GSP）简称普惠制，是一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。

建立普惠制的目标是增加发展中国家出口收益、促进发展中国家工业化、加速发展中国家的经济增长。

但普惠制并不是一种永久性的贸易优惠制度，有一定时效性。普惠制的给惠国为保护其贸易利益和产业安全，会实施自我保护措施，主要有以下三类：

01

最高限额：一定时期内，某项产品优惠进口达到或超过最高金额或数量，就将可能恢复正常征税。

02

例外条款：当某个产品的优惠进口造成或可能造成对国内产业的损害时，可暂时停止给予该产品优惠待遇。

03

毕业机制：分为“产品毕业”和“国家毕业”。其中“产品毕业”是指取消某些项目的受惠资格。“国家毕业”是指取消该国所有产品的受惠资格。

当发展中国家或地区的产品在优惠政策下出口越来越多，经济增长速度相应加快并达到一定程度时，发达国家认为这些国家或地区可以毕业，就会取消此种优惠。

我国享受普惠制关税优惠的现状

我国于年作为受惠国享受“普惠制”待遇，三十年多来，给予过我国普惠制关税优惠的达40个国家。普惠制在我国外贸增长和产业发展等方面发挥了重要作用。

随着中国经济实力的增强、出口产品竞争力的提升，多个普惠制给惠国在近几年陆续宣布取消给予我国普惠制待遇。

年1月1日，欧盟不再给予中国输欧盟货物普惠制关税优惠。

年4月1日，日本不再给予中国输日货物普惠制关税优惠。

年10月12日，欧亚经济联盟不再给予中国输欧亚经济联盟成员国货物普惠制关税优惠。

天津企业应用普惠制原产地证现状

普惠制原产地证书是出口产品享受普惠制给惠国关税优惠的官方证明文件。年前9个月，天津市出口企业向天津海关申请普惠制原产地证书共计份，货值4.5亿美元。主要出口商品有家具，自行车零件，化工产品，钢铁制品等，出口国家有德国，意大利，英国，西班牙，俄罗斯等。

近年来，天津海关相继推出无纸化申报、智能审核、快递签证、就近领证等多项便利化签证服务举措，帮助企业用足用好原产地证书。当下，多个给惠国陆续取消对华普惠制待遇，在一定程度上对我国出口企业带来影响，为降低相关影响，天津海关建议我市相关出口企业采取如下措施。

相关企业如何做好准备

01

建议出口企业尽快将海关公告要求告知国外客户，做好沟通和解释，避免出现因缺少普惠制原产地证书而影响贸易的情况。

02

输欧盟成员国、欧亚经济联盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰、列支登士敦、日本的货物不再签发普惠制原产地证书，相关货物可申领非优惠原产地证书。

目前非优惠原产地证已实现自助打印，相较于普惠制原产地证书，申领更便捷高效，企业足不出户即可完成全套申领流程。

03

输新西兰、澳大利亚、瑞士的货物可申领自贸协定优惠原产地证书，充分利用我国与新西兰、澳大利亚、瑞士签署的自贸协定，享受关税优惠。

中-新自贸协定原产地证

中-澳自贸协定原产地证

中-瑞自贸协定原产地证

需要注意的是，中国-新西兰自贸协定原产地证书应在货物出运日期前申请证书。

04

输挪威、澳大利亚和新西兰货物可继续申领普惠制原产地证书。

05

探索境外加工贸易、海外建厂等战略，将产品的生产转移到仍可享受普惠制待遇的国家和地区进行生产，在符合相关给惠国原产地规则的条件下，利用第三国的关税优惠待遇，借船出海。

06

如果原出口市场阻力增大，需重新进行出口市场的布局，利用已签署的其他优惠自贸协定，积极开拓海外新市场，优化出口市场结构，打造竞争新优势。

目前我国已签署中国-东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚、新西兰、格鲁吉亚、毛里求斯自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排（CEPA）以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA），此外，我国还加入亚太贸易协定（包括中国、韩国、印度、孟加拉、老挝和斯里兰卡6个成员国），取得中国原产资格的产品在输往上述国家和地区时均可享受关税减免，甚至是享受零关税的待遇。

供稿单位：关税处、天津河西海关

编辑：崔姗姗、赵海建